劉小南表示,此次改革,是希望更多發(fā)揮市場形成價(jià)格的作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變,讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應(yīng)市場競爭,提高農(nóng)業(yè)競爭能力;促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場情況合理安排生產(chǎn),推動生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,鼓勵種好糧、賣好價(jià),促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收;促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展,調(diào)動玉米流通、加工整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性,增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。
當(dāng)時東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米備播已經(jīng)開始,在春耕春播之前出臺玉米“新政”,種糧農(nóng)民就可以根據(jù)政策變化選擇是種大豆、水稻還是玉米。
不過,通過調(diào)查,大多數(shù)東北地區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)做出了播種決定,不會根據(jù)臨儲政策的取消而輕易改變播種計(jì)劃。
基于平均單產(chǎn)及種植面積下滑3%,中國2016/17市場年度玉米產(chǎn)量預(yù)估為2.18億噸。玉米播種季已經(jīng)開始。
中央農(nóng)辦一局副局長趙陽表示,隨著玉米收儲制度改革的逐步推進(jìn),對于稻谷、小麥等品種,將在繼續(xù)執(zhí)行并完善最低收購價(jià)政策的基礎(chǔ)上,抓緊研究后續(xù)改革方案,但這些谷物和玉米一樣面臨同樣的挑戰(zhàn)。
國家糧食局調(diào)控司副司長羅守全介紹,國內(nèi)玉米階段性過剩特征明顯。2007年起,國家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時收儲政策,有效保護(hù)了農(nóng)民利益,但是由于國際糧價(jià)深度回落,國內(nèi)糧價(jià)已成為全球“高地”,加上市場消費(fèi)低迷,加工轉(zhuǎn)化開工不足,玉米庫存不斷增加,東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲矛盾和安全儲糧壓力比較突出。
中國2016/17市場年度玉米消費(fèi)量預(yù)估為2.25億噸,增加700萬噸,因玉米價(jià)格下跌及對玉米加工商予以補(bǔ)貼提振了飼料及行業(yè)需求。中國2016/17市場年度玉米進(jìn)口量料為100萬噸,較2015/16市場年度下滑150萬噸,因玉米價(jià)格下滑將使得進(jìn)口不具競爭力。中國2016/17市場年度小麥產(chǎn)量料微幅增至1.305億噸,受種植面積和平均單產(chǎn)略微增加影響,因具有吸引力的價(jià)格鼓勵農(nóng)戶生產(chǎn)。2016/17市場年度小麥消費(fèi)總量料降至1.105億噸,因飼料小麥?zhǔn)褂昧肯陆导笆秤眉靶袠I(yè)方面的需求疲軟。2016/17市場年度小麥進(jìn)口量預(yù)估為320萬噸,較2015/16市場年度增加20萬噸,因?qū)?yōu)質(zhì)小麥的需求增加。
中國2016/17年度糙米產(chǎn)量料仍持平于2.083億噸。2016/17市場年度大米消費(fèi)量預(yù)估為1.474億噸,下降60萬噸,因中國的消費(fèi)者對肉類和乳制品的食用量增加,減少了對大米、小麥以及其他糧食的食用。價(jià)格走高亦損及了行業(yè)和飼料需求。2016/17市場年度大米進(jìn)口量料仍持穩(wěn)。由于稻谷施行最低收購價(jià),對進(jìn)口大米的需求持續(xù),國內(nèi)大米價(jià)格繼續(xù)高于國際大米價(jià)格。
由于國內(nèi)玉米價(jià)格高企,在2012年之后,大麥、高粱和干玉米酒糟進(jìn)口量迅速增加。目前此趨勢已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),玉米價(jià)格正在不斷下跌。中國2016/17市場年度高粱和大麥進(jìn)口量料分別降至500和600萬噸,因玉米價(jià)格下跌削減對進(jìn)口飼料原料的需求。中國2015/16市場年度高粱和大麥進(jìn)口量亦分別降至約600萬噸和690萬噸,貿(mào)易商已通過削減進(jìn)口來應(yīng)對玉米價(jià)格。