市場消息，2016年，東北三省和內蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。臨儲收購政策的暫時退出將對玉米供需結構和市場心態(tài)起到較大程度的影響。
政策作出如此大的調整，主要受以下幾方面的影響，首先連年托市收儲導致國內糧價大幅升水國際糧價，進口替代品集中涌入國內，導致國產玉米只能流入臨儲;其次，而進口作物價格過低，導致去庫存暗度加大，目前我國臨儲玉米庫存2.4億噸，面臨超期變質風險，致使國有資產流失和糧食的變相浪費損耗;再次，托市帶動國內玉米價格堅挺，收益好于其他品種，農戶種植積極性較高，導致我國作物品種間結構失衡，種植結構亟待調整。玉米政策調整給出信號，未來我國在農產品政策調整方面將給出其他方案或信號。
“市場化”+“補貼”的新機制出臺，會對市場產生哪些影響?
分析如下：
首先，所謂“市場化”，就是要市場通過自身的供需關系來調節(jié)需求，通俗的講，就是“你愿意買，我愿意賣”，在這樣的情況下，實現(xiàn)資源的合理分配和效率最大化，尋求供需平衡點。
就玉米而言，要想實現(xiàn)市場化，首先獲得需求方認可，就必須要過進口玉米這一關。我國每年進口玉米配額限定在720萬噸，但是近兩年，對國內沖擊最大的卻是無配額限制的低價進口高粱和大麥。目前我國玉米較進口玉米完稅價偏高500元/噸左右，較進口大麥偏高300元/噸左右，進口量較難抑制，國產玉米價格無法獲得市場認可，去庫存難度較大。我國飼料和深加工年用量1.6億噸左右，而我國年產玉米2.2億噸左右，2015年替代品進口數(shù)量高達4500萬噸附近，供應明顯大于需求，大量玉米涌入臨儲。所以，從需求角度來講，實現(xiàn)市場化的現(xiàn)行條件是縮小國內外玉米價差，堵住進口，那么反映到價格上，主要依據(jù)進口成本來反推國內價格，得出合理價位。目前，美國玉米到港完稅價格為1480元/噸，回推北方港口價格為1380元/噸，回推產區(qū)1280元/噸。只有國內外價差平衡，對于國內企業(yè)，才會出現(xiàn)“愿意買”的情況，啟動市場自身對國內玉米的調節(jié)。
回到供應端，還要考慮農戶是否認可“市場化”之下的價格?這也是國家調控政策的重心和難點所在。因為玉米種植范圍較廣，調控政策將直接涉及農戶自身收益。市場化下，農戶種植成本，將成為設想糧價底部和政策調控的未來是否加碼的主要根據(jù)。2016年我國玉米種植方面，化肥、種植等農機價格基本維持穩(wěn)定，包地費用降幅明顯，東北地區(qū)包地費降幅為30-40%，玉米種植成本降至1200-1400元/噸。在無臨儲托底收儲的情況下，農戶是否繼續(xù)選擇種植，在較大程度上取決于補貼制度的具體形勢，市場人士分析，將給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付到生產者，以保持優(yōu)勢產區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
未來種植面積是否發(fā)生改變?
分區(qū)域來看，華北分玉米和小麥兩季種植，小麥繼續(xù)維持收儲保護農民收益，只要玉米銷售價格高于種植成本，種植面積就較難出現(xiàn)大面積縮減。根據(jù)中國玉米網(wǎng)統(tǒng)計，華北不包地農戶種植成本為600-700元/噸，包地種植成本為1000-1200元/噸。東北地區(qū)，完成土地流轉和傳統(tǒng)玉米種植區(qū)，農戶也多會選擇繼續(xù)種植。玉米收益的下降，或使農戶在未來幾年，逐漸改變種植意愿，經濟作物種植面積所占比例將逐漸抬升。
“市場化”+“補貼”機制短期或影響農戶的生產投入，主要因我國2.4億噸以上庫存亟待消耗，國家通過輪換、定向等方式去庫存，市場價格承壓，中間商和用糧企業(yè)減少庫存，“緩沖環(huán)節(jié)”庫存低，將降低市場糧源周轉速度。
此外，美國、巴西、阿根廷玉米種植面積將繼續(xù)增加，加之雷亞爾貶值等影響，預計國際玉米價格將繼續(xù)下降，進而對國內價格造成聯(lián)動影響。而以上問題都是在短期之內無法根本解決。
由此可見，未來一段時間，我國玉米價格將承受一定壓力。由此可見，在高庫存背景下，“市場化”+“補貼”的新制度，必然將度我國玉米整體供需環(huán)境產生較大影響，其中供應端受影響較為明顯，而在農村轉型尚未完成的階段，農戶在近兩年的短期收益，將在較大程度上取決于補貼的形式。
政策作出如此大的調整，主要受以下幾方面的影響，首先連年托市收儲導致國內糧價大幅升水國際糧價，進口替代品集中涌入國內，導致國產玉米只能流入臨儲;其次，而進口作物價格過低，導致去庫存暗度加大，目前我國臨儲玉米庫存2.4億噸，面臨超期變質風險，致使國有資產流失和糧食的變相浪費損耗;再次，托市帶動國內玉米價格堅挺，收益好于其他品種，農戶種植積極性較高，導致我國作物品種間結構失衡，種植結構亟待調整。玉米政策調整給出信號，未來我國在農產品政策調整方面將給出其他方案或信號。
“市場化”+“補貼”的新機制出臺，會對市場產生哪些影響?
分析如下：
首先，所謂“市場化”，就是要市場通過自身的供需關系來調節(jié)需求，通俗的講，就是“你愿意買，我愿意賣”，在這樣的情況下，實現(xiàn)資源的合理分配和效率最大化，尋求供需平衡點。
就玉米而言，要想實現(xiàn)市場化，首先獲得需求方認可，就必須要過進口玉米這一關。我國每年進口玉米配額限定在720萬噸，但是近兩年，對國內沖擊最大的卻是無配額限制的低價進口高粱和大麥。目前我國玉米較進口玉米完稅價偏高500元/噸左右，較進口大麥偏高300元/噸左右，進口量較難抑制，國產玉米價格無法獲得市場認可，去庫存難度較大。我國飼料和深加工年用量1.6億噸左右，而我國年產玉米2.2億噸左右，2015年替代品進口數(shù)量高達4500萬噸附近，供應明顯大于需求，大量玉米涌入臨儲。所以，從需求角度來講，實現(xiàn)市場化的現(xiàn)行條件是縮小國內外玉米價差，堵住進口，那么反映到價格上，主要依據(jù)進口成本來反推國內價格，得出合理價位。目前，美國玉米到港完稅價格為1480元/噸，回推北方港口價格為1380元/噸，回推產區(qū)1280元/噸。只有國內外價差平衡，對于國內企業(yè)，才會出現(xiàn)“愿意買”的情況，啟動市場自身對國內玉米的調節(jié)。
回到供應端，還要考慮農戶是否認可“市場化”之下的價格?這也是國家調控政策的重心和難點所在。因為玉米種植范圍較廣，調控政策將直接涉及農戶自身收益。市場化下，農戶種植成本，將成為設想糧價底部和政策調控的未來是否加碼的主要根據(jù)。2016年我國玉米種植方面，化肥、種植等農機價格基本維持穩(wěn)定，包地費用降幅明顯，東北地區(qū)包地費降幅為30-40%，玉米種植成本降至1200-1400元/噸。在無臨儲托底收儲的情況下，農戶是否繼續(xù)選擇種植，在較大程度上取決于補貼制度的具體形勢，市場人士分析，將給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付到生產者，以保持優(yōu)勢產區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
未來種植面積是否發(fā)生改變?
分區(qū)域來看，華北分玉米和小麥兩季種植，小麥繼續(xù)維持收儲保護農民收益，只要玉米銷售價格高于種植成本，種植面積就較難出現(xiàn)大面積縮減。根據(jù)中國玉米網(wǎng)統(tǒng)計，華北不包地農戶種植成本為600-700元/噸，包地種植成本為1000-1200元/噸。東北地區(qū)，完成土地流轉和傳統(tǒng)玉米種植區(qū)，農戶也多會選擇繼續(xù)種植。玉米收益的下降，或使農戶在未來幾年，逐漸改變種植意愿，經濟作物種植面積所占比例將逐漸抬升。
“市場化”+“補貼”機制短期或影響農戶的生產投入，主要因我國2.4億噸以上庫存亟待消耗，國家通過輪換、定向等方式去庫存，市場價格承壓，中間商和用糧企業(yè)減少庫存，“緩沖環(huán)節(jié)”庫存低，將降低市場糧源周轉速度。
此外，美國、巴西、阿根廷玉米種植面積將繼續(xù)增加，加之雷亞爾貶值等影響，預計國際玉米價格將繼續(xù)下降，進而對國內價格造成聯(lián)動影響。而以上問題都是在短期之內無法根本解決。
由此可見，未來一段時間，我國玉米價格將承受一定壓力。由此可見，在高庫存背景下，“市場化”+“補貼”的新制度，必然將度我國玉米整體供需環(huán)境產生較大影響，其中供應端受影響較為明顯，而在農村轉型尚未完成的階段，農戶在近兩年的短期收益，將在較大程度上取決于補貼的形式。
