余欣榮副部長(zhǎng)在部分省玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整暨“糧改飼”推進(jìn)落實(shí)會(huì)上的講話
（2015年8月28日）
今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，分析推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的形勢(shì)，交流各地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署安排玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
今天上午，大家參觀了呼和浩特市土默特左旗青貯玉米大田生產(chǎn)、機(jī)械收獲、青貯飼料制作現(xiàn)場(chǎng)，場(chǎng)面壯觀、給人啟示。剛才，7省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志、3個(gè)試點(diǎn)縣政府負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，還有6省農(nóng)業(yè)部門作了書面交流，講的都很好，做法可行、經(jīng)驗(yàn)可貴，值得相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性
保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，這一點(diǎn)是不會(huì)改變的。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要適應(yīng)市場(chǎng)的變化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、增加收益，這也是農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是貫徹中央轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的重要舉措。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中央審時(shí)度勢(shì)地提出要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，就是從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。國(guó)務(wù)院對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作了具體部署，我們必須準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹。當(dāng)前的重點(diǎn)是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心任務(wù)是推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（二）推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)選擇。多年來(lái)，保障國(guó)家糧食安全取得了巨大的成就，但同時(shí)各方面壓力也日益加大。一方面，地少水缺的問(wèn)題日益突出。另一方面，資源環(huán)境的約束日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更為突出，如土壤沙化、地力下降、水體污染、淡水減少等。玉米是大水大肥的作物，多數(shù)種在雨熱同季地區(qū)，但一些區(qū)域水資源缺乏、生態(tài)支撐條件較弱，需要主動(dòng)調(diào)整，適當(dāng)調(diào)減一些非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米種植，走出一條資源節(jié)約、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
?。ㄈ┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在新常態(tài)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的重要途徑。一些地方玉米“一糧獨(dú)大”，種植結(jié)構(gòu)單一、種養(yǎng)不銜接，產(chǎn)業(yè)融合度低，影響種植的效益和農(nóng)民的收入。
為改變這種現(xiàn)狀，一是要構(gòu)建合理輪作體系。過(guò)去黑龍江及內(nèi)蒙古第四五積溫帶形成了糧豆輪作的體系，現(xiàn)在農(nóng)民棄豆棄麥，玉米變成當(dāng)?shù)氐?ldquo;鐵稈莊稼”。玉米重茬連作，帶來(lái)了土壤養(yǎng)分失衡、微生物群落改變、病蟲害加重等問(wèn)題。因此，需要改變單一的種植結(jié)構(gòu)為合理的輪作體系，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。
二是要推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。規(guī)?；B(yǎng)殖，需要就近解決飼草供應(yīng)問(wèn)題，通過(guò)就地轉(zhuǎn)化增值，降低貯運(yùn)成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的新變化，需要實(shí)施“糧改飼”，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。
三是要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在三大谷物中，玉米是多用途的品種，加工的產(chǎn)品最多、鏈條最長(zhǎng)、增值潛力最大。適應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值和農(nóng)民增收。
?。ㄋ模┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極措施。受全球經(jīng)濟(jì)低迷、石油價(jià)格下跌、深加工疲軟等多種因素影響，國(guó)際市場(chǎng)玉米供給寬松、價(jià)格下跌，而我國(guó)因成本上升等因素影響，玉米價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛、價(jià)差拉大。受此影響，玉米及玉米替代品進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，僅替代進(jìn)口量就相當(dāng)于600億斤國(guó)產(chǎn)玉米。適應(yīng)這種新趨勢(shì)，要主動(dòng)調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，既可緩解當(dāng)前庫(kù)存壓力，又可提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)然，對(duì)玉米問(wèn)題要科學(xué)地分析、理性地判斷。
首先，對(duì)玉米地位要有正確的認(rèn)識(shí)。玉米不僅是重要的糧食品種，還是重要的能量飼料和工業(yè)加工原料。在糧食“十一連增”中，玉米作出了突出貢獻(xiàn)。近11年我國(guó)糧食面積增加了1.99億畝，其中玉米面積增加1.95億畝，占增量的98%；糧食產(chǎn)量增加3528億斤，其中玉米產(chǎn)量增加1997億斤，占增量的57%。
其次，對(duì)玉米供求形勢(shì)要有正確的認(rèn)識(shí)。從當(dāng)前看，受玉米消費(fèi)需求不振、深加工產(chǎn)品銷售不暢、進(jìn)口替代品種較多等因素影響，玉米出現(xiàn)了階段性的過(guò)剩，但這是相對(duì)的、局部的、也是暫時(shí)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的不斷發(fā)展，對(duì)飼料需求增加。大體匡算，每年需求增量在50億斤以上。加上玉米精深加工，玉米需求增量還會(huì)大一些。
第三，對(duì)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整要有正確的認(rèn)識(shí)?？偨Y(jié)過(guò)去歷次糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，這一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻、小麥等口糧品種是要穩(wěn)定發(fā)展的，重點(diǎn)是調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)。要采取差別性調(diào)減的原則，鞏固提升優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)，力求調(diào)優(yōu)品種、調(diào)優(yōu)效益、調(diào)優(yōu)生態(tài)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)有序推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、主動(dòng)入位、順勢(shì)而為，推動(dòng)玉米結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的總體思路是，貫徹落實(shí)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，尊重農(nóng)民意愿，調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)高、調(diào)深玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
具體來(lái)講，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)：
（一）注重“比較優(yōu)勢(shì)”，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)是推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”。
一是用地養(yǎng)地結(jié)合。東北冷涼區(qū)實(shí)行玉米大豆輪作，發(fā)揮生物固氮作用；北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和西北風(fēng)沙干旱區(qū)調(diào)減部分玉米，改種節(jié)水、耐旱、抗逆性強(qiáng)的雜糧雜豆和牧草，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)與生產(chǎn)發(fā)展共贏；太行山沿線區(qū)和西南石漠化區(qū)因地制宜發(fā)展生態(tài)林果、特色雜糧、牧草和藥材等，恢復(fù)生態(tài)，提高效益。
二是農(nóng)牧結(jié)合。堅(jiān)持“以養(yǎng)定種”，積極發(fā)展青貯玉米，因地制宜發(fā)展飼用高粱、油菜、牧草、麻類等，優(yōu)化飼料品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
三是產(chǎn)加銷結(jié)合。大力發(fā)展玉米加工、物流和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)鮮食、飼用、其他專用玉米原料基地與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、物流配送營(yíng)銷體系緊密銜接，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ?shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和持續(xù)發(fā)展。
一是提高玉米產(chǎn)能。無(wú)論玉米結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，決不能把玉米產(chǎn)能調(diào)低了，這是一個(gè)基本前提。特別在玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和黃金玉米帶，更需加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步提高生產(chǎn)能力。
二是提高玉米生產(chǎn)質(zhì)量和效益。推進(jìn)科技創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種，降低生產(chǎn)成本，全面提升競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要把增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效作為重要的內(nèi)容，加快科技創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。四是提高可持續(xù)發(fā)展能力。改變過(guò)去拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放式經(jīng)營(yíng)，盡快轉(zhuǎn)到資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路上來(lái)，努力做到增產(chǎn)與增效并進(jìn)、開發(fā)與保護(hù)并重、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)。
?。ㄈ┌盐?ldquo;五個(gè)原則”，保障玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。
一是堅(jiān)持因地制宜，做到有壓有保。綜合考慮資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，保護(hù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、調(diào)優(yōu)非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，把玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與培育區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品密切結(jié)合，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和品種結(jié)構(gòu)。尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令，充分調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。突破結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)勞等高產(chǎn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
四是堅(jiān)持多業(yè)并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。科學(xué)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)與加工結(jié)合，因地制宜推進(jìn)糧草輪作。積極發(fā)展產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
五是堅(jiān)持著眼全球，確保產(chǎn)業(yè)安全。用足用好國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，建立健全有利于保護(hù)農(nóng)民利益、玉米可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易管理機(jī)制。
?。ㄋ模┩怀?ldquo;六個(gè)重點(diǎn)”，確保玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。重點(diǎn)在六個(gè)方面下功夫。
一是生態(tài)適宜性調(diào)整。重點(diǎn)是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。
二是種養(yǎng)結(jié)合型調(diào)整。重點(diǎn)是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，以養(yǎng)定種，把“糧倉(cāng)”變?yōu)?ldquo;糧倉(cāng)”+“肉庫(kù)”+“奶罐”。
三是生態(tài)保護(hù)型調(diào)整。重點(diǎn)是調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟(jì)林、牧草飼草、飼油兼用的油莎豆等，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)民增收。
四是種地養(yǎng)地結(jié)合型調(diào)整。重點(diǎn)是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米輪作，因地制宜發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實(shí)行冬小麥夏花生（豆類）種植，發(fā)揮豆科作物固氮養(yǎng)地的作用。
五是有保有壓調(diào)整。重點(diǎn)是穩(wěn)定玉米核心產(chǎn)區(qū)，調(diào)減北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和西南石漠化區(qū)等非優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米，特別是調(diào)減黑龍江第五積溫帶及部分第四積溫帶的玉米。
六是圍繞市場(chǎng)調(diào)整。重點(diǎn)是發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)加銷融合。
三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)措施落實(shí)
玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，持續(xù)加力、久久為功，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整不能一蹴而就，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定主攻方向，制定總體規(guī)劃，有力有序推進(jìn)。目前，部里已編制了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》，近期將發(fā)布實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)市場(chǎng)需求狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，確定本地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向。要把調(diào)減的區(qū)域、替代的作物、產(chǎn)業(yè)的銜接、政策的保障，整體布局、同步推進(jìn)，具體細(xì)化、逐項(xiàng)落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)一下明年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是東北地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)落實(shí)問(wèn)題。
一是任務(wù)要落實(shí)到位。東北四省區(qū)明年調(diào)減玉米面積1000萬(wàn)畝以上，要逐市、逐縣分解任務(wù)。其他省份也要結(jié)合實(shí)施“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，提出明年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。
二是措施要落實(shí)到位。“糧改飼”匹配的養(yǎng)殖，糧豆輪作的政策扶持，玉米改雜糧雜豆的市場(chǎng)引導(dǎo)等等，都需要逐項(xiàng)地落實(shí)。
三是責(zé)任要落實(shí)到位。推動(dòng)縣市成立玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)。既要種植業(yè)與畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)配合，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與綜合部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)。
?。ǘ┣袑?shí)抓好政策落實(shí)。推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用很關(guān)鍵，但也需要強(qiáng)有力的政策扶持。重點(diǎn)是兩件事：
一是，完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策。綜合考慮農(nóng)民收入、財(cái)政負(fù)擔(dān)、市場(chǎng)需求等因素，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策要溫和地調(diào)，保障農(nóng)民有合理的種植收益。
二是，加大玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助試點(diǎn)。今年中央財(cái)政已安排3億元資金，選擇“三北”地區(qū)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的30個(gè)縣開展“糧改飼”試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部也安排1000萬(wàn)元部門預(yù)算資金，支持黑龍江開展糧豆輪作試點(diǎn)。各試點(diǎn)省一定要抓好落實(shí)，搞好總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。此外，還要建立金融、信貸、保險(xiǎn)等政策，支持新型經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)開展“糧改飼”、發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)。各地也要積極爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)配套政策，支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整。
?。ㄈ┣袑?shí)抓好科技創(chuàng)新。推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。要根據(jù)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快培育青貯專用品種，培育替代種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的雜糧、飼草等品種。推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。適應(yīng)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，種植制度、作物茬口、栽培方式和配套機(jī)具都要有新的變化。要集成配套籽粒改青貯、玉米改飼草、玉米改雜糧、玉米改大豆等不同種植模式，配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)具，篩選適宜輪作施用的除草劑等，加快示范推廣。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。一方面，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體。培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等，發(fā)揮其在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化等方面的示范帶動(dòng)作用。另一方面，要扶持龍頭企業(yè)。培育一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、聯(lián)系緊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建大型企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)拉動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、加工轉(zhuǎn)化，助力結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄎ澹┣袑?shí)抓好宣傳引導(dǎo)。各地要高度重視宣傳工作，及時(shí)挖掘各地涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道。
最后，我強(qiáng)調(diào)一下秋糧生產(chǎn)問(wèn)題。農(nóng)諺講，七月十五定旱澇、八月十五定收成。今天正好是農(nóng)歷七月十五，旱澇已定、豐收在望。但不能麻痹松懈，因?yàn)榧Z食生產(chǎn)的大頭在秋糧，占全年糧食產(chǎn)量的70%以上。目前，距秋糧收獲還有一個(gè)月左右，正值產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，還要經(jīng)過(guò)病蟲害、洪澇、干旱、早霜、寒露風(fēng)等多個(gè)關(guān)口。各地要堅(jiān)定穩(wěn)糧增收的目標(biāo)不動(dòng)搖，立足抗災(zāi)奪豐收，堅(jiān)定信心，加大力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，全力以赴爭(zhēng)取秋糧和全年糧食有個(gè)好收成。
一是全力抓好防災(zāi)減災(zāi)。氣象部門預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾的影響，秋季南方可能出現(xiàn)低溫陰雨和寒露風(fēng)，東北地區(qū)初霜凍時(shí)間可能提前。各地要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，密切關(guān)注重大天氣變化，及早完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位。
二是全力抓好病蟲防控。這些年，病蟲防控已經(jīng)形成了一套行之有效的做法，效果非常顯著。今年夏糧一戰(zhàn)，病蟲防控有力有效，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。秋糧生產(chǎn)還面臨稻瘟病、水稻“兩遷”害蟲等病蟲威脅，各地要高度重視，適時(shí)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”。
三是全力抓好技術(shù)指導(dǎo)。各地要組織機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線開展指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片的輻射帶動(dòng)作用，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，做到豐收一天不到手、管理一天不放松。
四是全力抓好農(nóng)機(jī)準(zhǔn)備。發(fā)動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手調(diào)試檢修作業(yè)機(jī)具。搞好農(nóng)機(jī)調(diào)配，組織適時(shí)搶收和跨區(qū)機(jī)收，加快收獲進(jìn)度，提高收獲質(zhì)量，確保顆粒歸倉(cāng)。
同志們，推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，創(chuàng)新思路、積極作為，迎難而上、扎實(shí)推進(jìn)，把玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推向深入，確保早見效、見實(shí)效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的貢獻(xiàn)。
